Vlonder aan het water zonder vergunning: deze zaak laat zien wat het waterschap mag
Vlonder aan het water zonder vergunning van het waterschap? Dan mag het waterschap eisen dat je hem weghaalt, ook al ligt het ding er al jaren. Dat blijkt uit een uitspraak van de rechtbank Gelderland. Een echtpaar had een drijvende vlonder in een belangrijke watergang achter hun tuin liggen. Het waterschap legde een dwangsom op van 4.500 euro. De rechtbank vindt dat terecht: voor zo'n drijvende vlonder is een omgevingsvergunning nodig, en die krijg je in dit gebied niet.
Wat er speelde
Achter de tuin van een echtpaar ligt een primaire watergang. Dat is een sloot of vaart die belangrijk is voor de aan- en afvoer van water. Toezichthouders van het waterschap zagen daar een object liggen in het water, vlak bij de oever van het perceel. Het waterschap noemde het eerst een steiger en later een drijvende vlonder. Op het ding stonden plantenpotten en er lag een boot aangemeerd.
Het waterschap vond dat dit niet mag zonder omgevingsvergunning. Het stuurde eerst een waarschuwing en legde daarna een last onder dwangsom op. Een last onder dwangsom is een bevel om iets te doen of weg te halen, met een geldbedrag dat je moet betalen als je dat niet op tijd doet. Hier moest het echtpaar de vlonder uit het water halen en weghouden. Deden ze dat niet, dan zouden ze 4.500 euro in een keer verbeuren.
Een boot of toch een vlonder?
Het echtpaar was het er niet mee eens. Hun belangrijkste argument: dit is geen vlonder, maar een zelfgebouwd vaartuig. Het had namelijk een buitenboordmotor en een stuurinrichting. Ze gebruikten het voor recreatie en zetten het ook in voor een lokale vereniging. Als het niet voer, lag het aan hun eigen oever. Volgens hen is een boot iets anders dan een vlonder, ook volgens het woordenboek.
De rechtbank ging daar niet in mee. Voor de rechtbank telt wat in de regels van het waterschap staat. In de toelichting bij die regels staat dat een vlonder een constructie aan het water is, aangelegd voor de waterbeleving, als terras of als aanlegplaats voor een boot. Omdat er plantenpotten op stonden en er een boot aan vastlag, is het object aangelegd voor de waterbeleving. De rechtbank oordeelt daarom dat het een vlonder is in de zin van de regels. Dat er ook een motor op zit, maakt het misschien ook een vaartuig, maar het blijft een vlonder. En voor een drijvende vlonder in zo'n belangrijke watergang geeft het waterschap geen vergunning, omdat die het onderhoud hindert en slecht is voor de natuur in het water.
Mocht het waterschap optreden?
Het echtpaar vond het oneerlijk dat juist zij werden aangepakt. Er liggen volgens hen honderden andere recreatieve vaartuigen in de regio, soms aan openbare grond, en daar gebeurt niets mee. De rechtbank ziet daarin geen ongelijke behandeling. Het waterschap trad op tegen vier vlonders, en aangemeerde boten zijn een ander geval dan een vlonder. Daar geldt een andere regel voor.
Ook het argument dat de vlonder er al elf jaar lag en dat het waterschap nooit eerder klaagde, hielp niet. De rechtbank legt uit dat het waterschap mag kiezen welke overtredingen het eerst aanpakt. Het aantal drijvende vlonders neemt toe, en daarom is het waterschap nu strenger gaan handhaven. Het belang van schoon water en een goede natuur weegt zwaar. Dat het echtpaar de vlonder ook gebruikte voor onderhoud aan de beschoeiing en voor een lokale vereniging, verandert dat niet.
Tot slot vond het echtpaar de dwangsom van 4.500 euro te hoog. Ook dat verwierp de rechtbank. Het waterschap had uitgelegd dat het weghalen van de vlonder ongeveer 1.500 euro kost, bijvoorbeeld voor het huren van een kraan en opslag. Dat bedrag werd maal drie gedaan om een stevige prikkel te geven om de vlonder echt weg te halen. Dat mag, want een dwangsom moet hoger zijn dan de kosten om effect te hebben.
Wat deze zaak laat zien
Deze uitspraak laat zien dat je niet zomaar een vlonder, steiger of terras in het water bij je tuin kunt leggen. Bij een primaire watergang heb je vaak een omgevingsvergunning van het waterschap nodig. Voor een drijvende vlonder kan zo'n vergunning zelfs helemaal niet worden verleend. Ook een motortje en een stuur erop maken er niet automatisch een gewone boot van die je overal mag aanmeren. En de gedachte dat iets er al jaren ligt en dus wel mag, gaat juridisch niet op. Een waterschap mag op een later moment alsnog gaan handhaven, zeker als het er strenger op gaat letten.
Wil je iets aan of in het water bij je perceel aanleggen, dan loont het om vooraf bij het waterschap na te vragen wat is toegestaan en welke vergunning je nodig hebt. Ligt er al iets, dan kan een latere controle alsnog tot een dwangsom leiden.
Dit artikel is journalistiek bedoeld en is geen juridisch advies. Heb je zelf met het waterschap of een dwangsom te maken, raadpleeg dan een advocaat of jurist die naar jouw situatie kijkt. Bron: uitspraak rechtbank Gelderland, ECLI:NL:RBGEL:2026:4681.